Az európai és így a hazai hírközlés szabályozásában is jelentős változásokat hoz majd az Európai Parlament és a Tanács által 2018. december 17-én elfogadott Európai Elektronikus Hírközlési Kódex életbeléptetése.  Az irányelvet az Uniós tagállamoknak 24 hónap alatt kell átültetniük a nemzeti jogrendbe, de néhány rendelkezést már ennél korábban is alkalmazni kell majd.

A 2002-es hírközlési keretszabályozás felülvizsgálatának eredményeképpen megszületett Kódex egységes szerkezetbe foglalja a korábban több irányelvben meghatározott rendelkezéseket és számos újdonságot vezet be a szektor működésének szabályozásában.

Napjainkban a hírközlés és vele együtt az ipar, a média és számos szolgáltatási terület is hatalmas változások előtt áll. A teljes körű 30 Mbps lefedettség elérésével párhuzamosan előtérbe kerül a gigabit képességű szélessávú infrastruktúrák általános hozzáférhetősége mindenki számára, küszöbön áll az 5G technológia bevezetése.  Bátran kijelenthető, hogy az új technológiák bevezetésében, a fejlesztésekben, és ezáltal a jövő formálásában is jelentős, központi szerepet töltenek be a hírközlési piac szereplői.

A Kódex implementációjának minél zökkenőmentesebb lebonyolítása érdekében a HÉT négy önálló munkacsoportot hozott létre, a Kódexben szereplő definíciók beazonosítását pedig egy ötödik munkacsoport végzi, együttműködve a Hírközlési és Informatikai Tudományos Egyesület (HTE) szakembereivel. A munkacsoportok a tagvállalatok szakértőinek részvételével vizsgálják a hozzáférés és együttműködés; a végfelhasználói jogok; az egyetemes szolgáltatások; valamint a frekvencia használat és mobilpiacúj szabályait.

A frekvencia használat területén a HÉT tagvállalatai az egyeztetéseket az idén kiírásra kerülő frekvenciaértékesítésekre figyelemmel a munkacsoport megalakulását követően fel is függesztették – s egyben a HÉT azt javasolja, hogy az erre területre vonatkozó valamennyi jogszabály előkészítési eljárás kerüljön elhalasztásra a pályázat lezárultáig.

A munkacsoport a következő ülését az értékesítés lezárását követően tartja meg. A HÉT tagvállalatainak előzetes véleménye szerint olyan ösztönző frekvenciaszabályozási rendszert szükséges kialakítani, amely elősegíti a gigabites társadalom fejlődését. A munkacsoport álláspontja szerint hatékony együttműködésre van szükség a jogszabályalkotásban a gazdaságos spektrumhasználatért és az igényekhez illeszkedő spektrumértékesítést követően a cél a költséghatékony közös eszközhasználatot támogató hálózatépítés elősegítése különös tekintettel az 5G-s hálózatok kiépítésére.

Az egyetemes szolgáltatást érintően az új szabályok csak keretet adnak, azok értelmezésében és érvényesítésében jelentős szerepe lesz a tagállamok jogalkotóinak, illetve a nemzeti szabályozó hatóságoknak. A Kódex – szemben az elmúlt évek keretszabályozási rendszerével – széles jogkört, iránymutatást ad a hatóságoknak, így a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságnak is arra vonatkozóan, hogy mikor szükséges beavatkozni a szabályozás eszközeivel a piaci mechanizmusokba. Összhangban a KÓDEX iránymutatásaival a beavatkozásra csak akkor van szükség, ha a szokásos kereskedelmi feltételek mellett vagy egyéb lehetséges közpolitikai eszközökkel Magyarország területén vagy annak egyes részein nem biztosítható a nélkülözhetetlen távközlési szolgálatásokhoz való hozzáférés

A hozzáféréssel és együttműködéssel foglalkozó munkacsoport szerint az új keretszabályozás lehetőséget ad a magyar piacelemzési eljárások menetének, módszertanának áttekintésére. Tekintettel arra, hogy a piaci határozatok „kvázi normatív” kötőerővel bírnak a digitális társadalom kialakulása szempontjából elengedhetetlen piacokon – így például a szélessávú piacokon – a HÉT tagvállalatai fontosnak tartják, hogy szabályozó hatóság kellő részletességgel, alapossággal és időszerűséggel, valamint a piaccal történő folyamatos párbeszéd útján folytassa le a piaci szereplők jövőbeni magatartását meghatározó eljárásait.

A Kódex elismeri azt az – egyre erősödő – piaci jelenséget, amely során különböző infrastrukturális elemekkel rendelkező piaci szereplők a hatékonyságok kiaknázása és az előfizetők jobb kiszolgálása érdekében hozzáférést biztosítanak más piaci szereplők számára egyes hálózati elemeikhez. Piaci várakozások szerint ez a tendencia az 5G technológia kereskedelmi bevezetésével tovább fog erősödni. A HÉT ennek megfelelően alapvető fontosságúnak tartja az ilyen megoldásokkal kapcsolatos egyértelmű és kiszámítható jövőbeni jogalkalmazást, ideértve mind a hírközlési-, mind pedig a versenyszempontok transzparens és konzisztens érvényesítését.

A HÉT tagvállalatai vallják, hogy mind a hírközlési szolgáltatók tevékenységének, mind pedig az ágazatra vonatkozó szabályozásnak végső soron Magyarország polgárainak érdekeit kell szolgálnia azáltal, hogy a magyarországi végfelhasználók a lehető legelőnyösebb választékú, árú és minőségű elektronikus hírközlési szolgáltatások közül választhassanak, illetve korszerű, nagy kapacitású, kiterjedt hírközlési infrastruktúra álljon rendelkezésükre ahhoz, hogy részesüljenek a digitalizáció előnyeiből. Az elektronikus hírközlési szolgáltatók kizárólag akkor lehetnek tartósan sikeresek a digitalizáció által alakított jelenlegi és jövőbeni piaci viszonyok között, ha megtartják, megerősítik a felhasználók bizalmát. A Kódex nemzeti jogba történő átültetése kivételes lehetőség arra, hogy az új keretszabályozás az eddiginél kiegyensúlyozottabban rendezze a piaci szereplőket és a szabályozó szervezeteket megillető szerep és eszközrendszert, figyelemmel a fogyasztók bizalmának növelésére.

Ehhez – a végfelhasználói jogokkal foglalkozó munkacsoport szerint – feltétlenül szükség van a teljes harmonizációs elv maradéktalan érvényesítésére a végfelhasználók jogait érintő rendelkezések vonatkozásában és olyan szabályozás kialakítására, amely a végfelhasználók számára egyszerű és gyors, a XXI. századi követelményeknek megfelelő szerződéskötést és érdekérvényesítést tesz lehetővé. Ezzel párhuzamosan szükség van továbbá olyan szabályozói szemléletre és megoldásokra, amelyek a realitásoknak megfelelően az elektronikus hírközlést nem egy különálló szektorként kezelik, hanem a digitális ökoszisztéma részeként, és e megközelítés alapján egyenlő versenyfeltételeket biztosít a hírközlési szolgáltatók számára.  Ezáltal a Kódex implementációján keresztül megfelelő ösztönzőkkel támogatná a helyi szolgáltatók innovációs képességét, amely az új, rendkívül nagy kapacitású hálózatokba történő befektetések mellett nélkülözhetetlen Magyarország és az Unió nemzetközi versenyképességének javításához.

A HÉT Kódex bevezetést támogató munkacsoportjai és azok vezetői:

• Definíciók: Dr. Fazekas Balázs, Invitech
• Egyetemes szolgáltatások: Sahin Tóth Mariann, UPC
• Frekvencia: Dr. Fáczán Gábor, Vodafone
• Hozzáférés és együttműködés: Dr. Balogh Virág, Magyar Telekom
• Végfelhasználói jogok: Dr. Kovács Anita, Telenor

A HÉT tagvállalatai elkötelezettek a mindenkor hatályos jogszabályok tiszteletben tartása mellett. A HÉT tevékenységében, így különösen az iparági érdekeket szolgáló tagvállalatok közötti elkerülhetetlen és szükséges egyeztetések során különös figyelmet fordít a versenyjogi előírások betartására.